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《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導意見(jiàn)》解讀

2017-02-22

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所屬分類(lèi):政策法規

  一、指導意見(jiàn)出臺的背景和意義?

  2015年5月,國務(wù)院頒布了《中國制造2025》,部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強國戰略。這是我國實(shí)施制造強國戰略第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng),是第一次從國家戰略層面描繪建設制造強國“三步走”戰略愿景?!吨袊圃?025》明確了重點(diǎn)實(shí)施的五大工程及重點(diǎn)發(fā)展的十大領(lǐng)域,也明確提出要“培育有中國特色的制造文化”。

  苗圩部長(cháng)多次強調,“實(shí)體經(jīng)濟尤其是制造業(yè),始終是一國經(jīng)濟發(fā)展并走向強盛的基礎”。建設制造強國既是國家戰略,也是一項系統工程,“既需要技術(shù)發(fā)展的剛性推動(dòng),也需要文化力量的柔性支撐”。特別是在我國制造業(yè)發(fā)展的現階段,創(chuàng )新不足、專(zhuān)注不深、誠信不夠、實(shí)業(yè)精神弱化等問(wèn)題,已經(jīng)成為制約我國工業(yè)轉型升級和提質(zhì)增效的嚴重障礙,這對大力發(fā)展工業(yè)文化提出了迫切要求。

  工業(yè)文化在工業(yè)化進(jìn)程中衍生、積淀和升華,時(shí)刻影響著(zhù)人們的思維模式、社會(huì )行為及價(jià)值取向,是工業(yè)進(jìn)步最直接、最根本的思想源泉,是制造強國建設的強大精神動(dòng)力,是打造國家軟實(shí)力的重要內容。當前,中國工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入到了需要以工業(yè)文化作為重要支撐的新階段。大力發(fā)展工業(yè)文化,不斷增強中國制造業(yè)軟實(shí)力,已經(jīng)成為推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級、提質(zhì)增效的戰略選擇。

  為加強工業(yè)文化建設的頂層設計和總體布局,工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合制定了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導意見(jiàn)》。

 二、工業(yè)文化的內涵有哪些?

 工業(yè)文化概念和內涵豐富,在理論界存在多種不同的表述。我們在文件起草過(guò)程中,針對當前制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的最突出的問(wèn)題,并充分吸收已有的研究成果,提出了“工業(yè)文化是伴隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程而形成的、滲透到工業(yè)發(fā)展中的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的總和”的寬口徑定義,旨在從產(chǎn)業(yè)層面、制度層面、精神層面著(zhù)力,推動(dòng)工業(yè)文化發(fā)展,進(jìn)而更好地發(fā)揮工業(yè)文化對制造業(yè)的柔性支撐作用。

  三、發(fā)展工業(yè)文化總體上是怎么考慮的?

 發(fā)展工業(yè)文化,既要從對制造強國建設支撐作用明顯的領(lǐng)域著(zhù)手,又要把握好與制造強國戰略任務(wù)的協(xié)同,全面推動(dòng)工業(yè)文化發(fā)展,推動(dòng)工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變。因此,《指導意見(jiàn)》提出“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),以推進(jìn)實(shí)施《中國制造2025》為主線(xiàn),大力弘揚中國工業(yè)精神,夯實(shí)工業(yè)文化發(fā)展基礎,不斷壯大工業(yè)文化產(chǎn)業(yè),培育有中國特色的工業(yè)文化,提升國家工業(yè)形象和全民工業(yè)文化素養,推動(dòng)工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變”的指導思想,提出了“堅持傳承創(chuàng )新、堅持融合提升、堅持協(xié)同推進(jìn)、堅持重點(diǎn)突破”等四項基本原則。

 在推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展目標的確定上,堅持總體目標和細化目標相結合。提出“傳承和培育中國特色工業(yè)精神,樹(shù)立工業(yè)發(fā)展新理念,提高全民工業(yè)文化素養,打造經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能”的總體目標。同時(shí),充分注重與制造強國建設目標的協(xié)同,提出“通過(guò)5—10年時(shí)間,涌現一批體現時(shí)代精神的大國工匠和優(yōu)秀企業(yè);工業(yè)產(chǎn)品的文化元素充分展現,工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長(cháng)的新亮點(diǎn);中國制造的品質(zhì)內涵和美譽(yù)度顯著(zhù)提升”的階段性細化目標。

 四、《指導意見(jiàn)》明確了哪些重要的工作任務(wù)?

 《指導意見(jiàn)》堅持夯實(shí)工業(yè)文化發(fā)展基礎與發(fā)揮工業(yè)文化支撐作用并重,提出了發(fā)揚中國工業(yè)精神、夯實(shí)工業(yè)文化發(fā)展基礎、發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)、加大工業(yè)文化傳播推廣力度、塑造國家工業(yè)新形象等五大重點(diǎn)任務(wù),并細化為20項具體舉措。

 發(fā)揚中國工業(yè)精神。聚焦阻礙制造業(yè)轉型升級最突出的問(wèn)題,提出“弘揚工匠精神、踐行創(chuàng )新精神、倡導誠信精神、培育企業(yè)家精神”等四項具體舉措。

 夯實(shí)工業(yè)文化發(fā)展基礎。著(zhù)眼工業(yè)文化自身建設,提出“強化工業(yè)文化理論支撐、統籌利用各類(lèi)工業(yè)文化資源、健全政策標準體系”等三項具體舉措。

 發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。從工業(yè)文化作用最凸顯領(lǐng)域率先突破,壯大工業(yè)文化產(chǎn)業(yè),提出“推動(dòng)工業(yè)設計創(chuàng )新發(fā)展、促進(jìn)工藝美術(shù)特色化和品牌化發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用、大力發(fā)展工業(yè)旅游、支持工業(yè)文化新業(yè)態(tài)發(fā)展”等五項具體舉措。

 加大工業(yè)文化傳播推廣力度。針對當前對工業(yè)文化認知不深的問(wèn)題,為營(yíng)造促進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的良好氛圍,提出“完善工業(yè)文化傳播機制、推動(dòng)工業(yè)文化教育、開(kāi)展工業(yè)文明科普活動(dòng)、加強工業(yè)文化宣傳”等四項具體。

 塑造國家工業(yè)新形象。突出與制造強國建設重點(diǎn)任務(wù)的協(xié)同效應,提出“強化綠色工業(yè)理念、培育國家工業(yè)品牌、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、樹(shù)立中國制造國際形象”等四項具體舉措。

 五、《指導意見(jiàn)》有哪些保障措施?

  為保障各項重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施,《指導意見(jiàn)》分別從服務(wù)體系、政策支撐、人才培養、交流合作、組織實(shí)施等方面提出有針對性的保障舉措。

 一是完善支撐服務(wù)體系。培育一批工業(yè)文化中介服務(wù)機構,打造一批工業(yè)文化領(lǐng)域綜合服務(wù)平臺。二是加大政策支持力度。重點(diǎn)加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅等政策的協(xié)同,鼓勵各類(lèi)資本設立工業(yè)文化發(fā)展基金、各地設立專(zhuān)項資金支持工業(yè)文化發(fā)展。三是加強人才培養。鼓勵各類(lèi)機構在創(chuàng )新設計、工業(yè)遺產(chǎn)、質(zhì)量品牌等方面開(kāi)展職業(yè)教育和培訓,加強專(zhuān)業(yè)人才培養。四是加強示范引領(lǐng)與交流合作。有序推進(jìn)工業(yè)文化城市、園區和企業(yè)試點(diǎn)示范,打造若干具有廣泛影響的國際性工業(yè)文化活動(dòng),促進(jìn)工業(yè)文化的國際交流與合作。五是加強組織實(shí)施。積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調,各地要明確推動(dòng)工業(yè)文化發(fā)展的責任,結合實(shí)際制訂實(shí)施方案,共同推動(dòng)各項任務(wù)和措施的落實(shí)。

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